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 Le journal de Nimes Métropole n°24 |
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| Organiser un espace de vie > Coopération Nîmes Métropole/Grand Alès | ||||||
Coopération Nîmes Métropole/Grand Alès | ||||||
Pour comprendre la genèse de cette ambitieuse coopération, éclairage sur trois dates clefs qui ont conduit à la naissance d’un nouveau territoire de plus de 530 000 habitants. Si le 20 décembre 2006 marque d’une pierre blanche la signature, à Nîmes, de l’accord de coopération « historique » (dixit le Président Max Roustan) entre le Grand Alès et Nîmes Métropole, il est nécessaire de fixer le cadre qui a permis de déboucher sur une telle dynamique. L’année précédente en effet, la Datar (aujourd’hui Diact, Délégation Interministérielle à l’Aménagement et à la Compétitivité des Territoires) avait lancé un appel à projets aux Communautés Urbaines afin d’encourager les regroupements. On se souvient que Montpellier s’était alors tourné vers Sète, puis Nîmes. Enfin, ce fut la proposition, à l’instigation de Nîmes Métropole et du Grand Alès, de rayonner d’Avignon jusqu’à Sète (dont l’activité portuaire, dans un tel cadre, était fort attractive). Montpellier ménageant finalement son engagement, et face au vide laissé sur le plan régional, les deux Communautés d’Agglomération, Nîmes Métropole et du Grand Alès ont décidé de se lancer ensemble, pour créer ce que le Président Jean-Paul Fournier nomma « un sas de métropolisation ». Soucieux d’aller contre des territoires figés, cette signature échangée entre les deux collectivités le 20 décembre 2006 ne fermait pour autant aucune porte. Bien au contraire. Elle validait surtout la création d’un nouveau territoire de plus de 530 000 habitants, relié par trois Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT du Sud Gard, Pays des Cévennes et de l’Uzège). Cette signature a séduit le Ministre de l’Aménagement du Territoire d’alors et a reçu un financement du Fonds National pour l’Aménagement et le Développement du Territoire (FNAST) d’un montant de 90 000 €, afin de réaliser de premières études. Moins de trois mois plus tard, le 1er mars 2007, les deux Communautés actaient la naissance de l’Association pour l’Emergence d’un Projet Commun de Développement des Agglomérations d’Alès et de Nîmes, coprésidée par Max Roustan et Jean-Paul Fournier.
Des dossiers prioritaires sont définis : achèvement de la 2 x 2 voies, raccordement à l’autoroute A9, modernisation de la ligne SNCF Nîmes-Alès, mise en place d’une politique commune de l’eau et des risques, avec à terme la création sur le territoire d’un Institut National de gestion des risques… L’ensemble des thématiques peut se résumer en 5 axes : l’accessibilité et le désenclavement des territoires, le développement économique et l’innovation, l’environnement et le cadre de vie, les territoires stratégiques et la gouvernance. Troisième date clef de cette union : le 17 octobre 2008, où se tenait à l’hôtel Atria, les 1ères Assises de l’Association pour l’Emergence d’un Projet Commun de Développement des deux Agglos. Cette journée, placée sous la présidence du Secrétaire d’Etat de l’Aménagement du Territoire M. Hubert Falco, a eu pour mission de rappeler les travaux entrepris jusque là par les groupes de travail mais aussi, au travers de trois tables rondes, de recueillir et de coordonner les attentes des acteurs de terrain.
2008 : 1ères Assises pour l’émergence d’un projet commun Nîmes/ Alès : Plus de 400 personnes ont répondu à l’invitation des deux Présidents de l’Association pour l’Emergence d’un Projet Commun des Agglomérations d’Alès et de Nîmes : des élus de toutes les sensibilités (dont le président de Région Georges Frêche), le préfet du Gard Dominique Bellion, des dirigeants des chambres consulaires, des centres hospitaliers, de l’école des Mines d’Alès, des acteurs économiques... Cette journée fut placée sous le signe de la concertation et de la réflexion partagées.
Trois ateliers tenus au cours de cette journée ont permis de recueillir l’expertise des acteurs du territoire. Le premier atelier de cette journée, placé sous la présidence de Franck Proust, avait pour thème l’aménagement et ses enjeux. Dans un contexte démographique explosif (l’un des plus forts de France), l’équilibre entre pression foncière et préservation des milieux naturels est un véritable casse-tête. Les nombreux maires de petites communes du territoire présents n’ont d’ailleurs pas manqué de faire part de leurs inquiétudes face à l’étalement urbain qui gagne nombre d’entre elles. L’atelier numéro deux portait, lui, sur le Développement, au sens large du terme. Là, on parla coopération et synergie, notamment avec le directeur du CHU de Nîmes (4000 salariés) qui proposa au Centre hospitalier d’Alès de s’investir dans les programmes de recherche nîmois. Le troisième atelier se proposait d’optimiser le rayonnement de ce nouveau territoire, sous la présidence du Directeur de l’Ecole des Mines d’Alès, Alain Dorison.
L'avenir est aux Agglos de Nîmes et d’Alès, « le bon échelon décisionnel » comme le précisa Jean-Paul Fournier en conclusion à cette journée d’une grande densité.
 DES PROJETS ET DES FINANCEMENTS Si la journée du 17 octobre a permis de faire remonter les attentes des différents acteurs des deux territoires, des projets sont d’ores et déjà engagés. La RN106 reliant Alès à Nîmes a été au centre des préoccupations, tant de la part des acteurs économiques que politiques. Son raccordement à l’autoroute A9 est une nécessité. Les deux Présidents, au nom de l’Association, ont décidé de porter la maîtrise d’ouvrage des études financières et juridiques de la fameuse rocade ouest. Dans la foulée, l’Etat a confirmé la reprise des études de tracés (arrêtées depuis 2005). C’est donc un premier succès pour l’Association, mais pas « l’unique » a souligné Jean-Paul Fournier lors de ces Premières Assises. Autre dossier transport d’envergure entre les deux Agglos, celui de la modernisation de la liaison ferroviaire Nîmes/ Alès. Celui-ci a été inscrit au Contrat de projets Etat-Région 2007-2013. 9 M€ seraient apportés par l’Etat et 6,3 M€ par la Région sur un montant total de 18 M€. « Un nouveau pas en faveur du désenclavement » soulignera le Président de Nîmes Métropole. Dans le cadre des Fonds Européens de Développement Régional (FEDER), l’Association a également obtenu un financement de 5 M€ dans le cadre du projet Urban (aménagement du territoire en direction des quartiers sensibles). D’ores et déjà, c’est une enveloppe de plus de 20 M€ que l’Association pour l’Emergence d’un Projet Commun des Agglomérations d’Alès et de Nîmes doit gérer d’ici 2015. Enfin, Jean-Paul Fournier a profité de cette journée pour mettre dans la lumière deux autres grands projets : celui de la gare TGV à Manduel, et celui de la création, sur notre territoire, de l’Institut National de gestion des risques majeurs.
Les deuxièmes assises de l’association Alès Nîmes se sont tenues en décembre dernier dans l’amphithéâtre de l’Ecole des Mines d’Alès (EMA). Fabien Ferrazza, chargé de mission « Métropoles » au sein de la DATAR, et Hugues Bousiges, Préfet du Gard, ont suivi avec intérêt cette réunion, pilotée par les deux Présidents d’Agglomération. Au menu, présentation des projets engagés, des études en cours et des aménagements propres à chacune des structures, intégrés dans le schéma collectif, à commencer par le rapprochement, en cours, des hôpitaux des deux villes : renforcement des temps partagés, échanges d’informations, développement de la télémédecine. Des collaborations particulièrement développées en cardiologie, urologie, neurologie, accidents vasculaires cérébraux et urgences cardiovasculaires. L’accent est mis sur l’harmonisation, en cours, des projets de centres de soins post opératoires. Cette démarche préfigure l’organisation d’une Communauté hospitalière territoriale dont Nîmes et Alès constituent le socle retenu par l’Agence Régionale Hospitalière.
Autre gros dossier : les déplacements routiers et ferroviaires. Les travaux de la 2X2 voies Nîmes-Alès suit son cours, restait à résoudre le problème du contournement Ouest de Nîmes. L’Etat a relancé les études en 2009. Choix du tracé, financement, mise en cohérence avec le TGV et l’autoroute, tout cela devrait être tranché à l’automne 2010. Cette rocade rejoindrait la 113 et l’A9 au niveau de Milhaud. AMENAGER AVEC RAISON On évolue vers une plus grande cohérence dans l’aménagement urbanistique de ce grand territoire. On notera le projet d’implantation de la gare TGV à Manduel et sa desserte, la création d’un Eco quartier autour de la gare d’Alès, la naissance d’une zone mixte habitat/tourisme/entreprises autour d’un golf à Saint-Hilaire de Brethmas. Au nord de Nîmes, c’est une petite ville qui va voir le jour entre le golf et le Clos Gaillard, et sur Hoche-Sernam un nouveau pôle va émerger : Université, habitat étudiant et un conservatoire Musique et Danse vont cohabiter sur un site adapté au risque hydrologique. Ces Assises ont confirmé que le chantier est vaste, mais les travaux bien engagés ! Haut de page |
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